高新区食药监局推行“互联网+”网络公开示范性监管新模式

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发表于 2017-5-22 14:08:02
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随着传统产业与移动互联网的跨界融合,我国食品产业从以“价格战”为主的终端竞争,转向以诚信与创新为内涵的品牌竞争。近年来,我国食安形势严峻,各地食安事件频频诱发民众信任危机。由于食品生产经营主体多为中小企业,总体上“多、小、散、乱、差”,食品生产经营链条环节多、过程长,监管难度大,对食品安全监管工作提出更高要求。
高新区食药监局主动借力“互联网+”的思维方式和技术手段,不断创新监管体制机制和手段方式,开创食品产业安全管控新模式。通过与驻区1400多家食品生产经营户分环节建立食品安全微信交流群,建立了全方位零距离的市场监管服务体系,实现了全阶段全流程监管,巧借创文明城市、食品安全示范城市“双创”东风,推动企业主动提高食品安全意识,使政府监管和社会监督有机结合,从而形成食品安全管控无缝隙、精细化、食品生产经营企业与监管部门双赢的互联网监管新模式。
一、指定工作人员担任食品安全网上服务员,面向公众公开答疑,全面提高工作效能。由于我区食品生产经营企业存在众多而分散的特点,传统的人工监管模式受制于我局专职工作人员的数量限制,无法实现精细化监管,加之传统监管技术手段呈现重复性和机械性弊端,导致很多事务性工作大量积压,给实现全区全年全覆盖目标施加较大压力。通过实施“互联网+”网络公开示范性监管新模式,利用信息化先进技术,实现对海量食品安全信息咨询的收集与共享,建立起全流程监管的食品安全保障体系,改变原来人盯企业“一对一”监管模式,轻松实现“一对多”网络示范性监管。
二、采用企业自主推荐的原则设置食品安全网络监督员,借助“平台”把关,实现社会共治。2015年新修订的《食品安全法》提出“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则,我局将通过建立奖惩制度,鼓励社会人员积极参与到线上食品安全网络监管中来。依托无线网络、GPS定位、移动终端等互联网技术,实现精准定位和移动监看。食品安全网络监督员和基层执法人员可通过关键字搜索准确查询食品经营主体信息,并在电子地图上定位,有效防范无证照主体进入市场,对企业违法行为和巡查中发现的疑难问题现场取证,实时上传到“互联网+基层监管网格”信息群,管理人员通过手机等移动终端实时查看监管情况,还可以追溯过去多日的监控视频,及时安排专业人员指导协助解决问题,实现从传统监管向快捷、精准、高效的信息化、社会化监管转变。

                              (食品经营户扫码加群)
    三、建立“互联网+基层监管网格”,将社区食药监协管人员实施网格化责任区域划分。定岗定责细化到各社区,在严格落实定期巡查和属地监管责任的基础上,将网格化监管与互联网技术相结合,实现“互联网+电子监管”。通过“互联网+基层监管网格”信息群,对所在网格的食药监协管人员下达食品安全工作任务,协管人员利用手机终端等将监管巡查过程形成“数据采集→录入→上报→分流→问题处理→反馈→归档”信息化处理系统,形成被检查食品经营企业的动态“电子标签”,确保实时食品质量源头可溯、流向可追、问题可控,既方便了食品生产经营企业建立台账,也有利于市场食品监管部门实施科学监管。
四、努力探索在食品经营许可审批制度改革中结合“互联网+ ”,在简化行政审批手续、压缩审批时限的同时,加强审批环节监管,建立健全证后监管制度。我局将对获证一个月内的食品经营企业开展线上的复核性检查;获证一年内对其上市销售的食品进行随机性现场抽检;获证一年以上的实施常规性监管。鼓励和引导食品生产企业和大型食品经营企业构建大数据监管模型,公示更多生产经营过程、设施及销售物流数据,使食品安全监控的不同阶段的数据无缝衔接,对食品的生产经营领域层层严格把关,对销售情况随时随地跟踪抽检。
下一步,我局将建立一支专业性的监管队伍,实现线上线下的联合监管。线下要加大对生产假劣食品企业的查处力度,坚决从源头上杜绝假劣食品的生产;线上要加强对食品售卖商家的监察力度,提高辨认真假产品的能力和水平,强制推行网络食品安全的信息公开制度,大力推进网购平台服务商和食品网站的行业自律。联合综合执法大队食药稽查中队,进一步完善线上举报机制,发动消费者举报食品安全违法行为和线索。


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