[实名回复] 安宁市人民政府对网友问题的回复

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发表于 2009-6-4 16:04:39
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本帖最后由 安宁龙彩 于 2010-10-28 08:33 编辑

6月2日【效能提升 作风改进】网友所提问题回答:
1.绿色安宁,绿色是什么意思,我知道的安宁是烟囱林立的工业城市?

答:(1)从字面上讲:绿色是七彩之一,一谈到绿色人们自然会联想到大地、草原、森林、树木等等,抽象的还会联想到自然的、健康的、成长、新鲜、和平等词语。我们也会自然的想到绿色通道、绿色食品、绿色家园等等。概括讲就是景观绿色和环境绿色。


(2)从宏观上讲:安宁市确定了543倍增计划和“1366”发展思路,并逐步正在实现。
543倍增计划
即建成区人口5年倍增,GDP总量4年倍增,财政地方一般预算收入3年倍增

“1366”发展思路
是指围绕一个目标,实施三大战略、推进六大工程、构建六大体系的经济发展总体思路。一个目标:全面建设小康社会的目标。三大战略:环境立市、工业强市、城乡一体化战略。六大工程:思想解放、环境立市、工业强市、城乡统筹、和谐构建、执政能力工程。六大体系:城镇、产业、交通、生态、民生保障和行政管理六大体系。

通过全市人民的共同努力,使安宁进入全国百强县(市),把安宁建设成为森林式、环保型、园林化的现代绿色工业强市和休闲养生名城,建设成为现代新昆明的西部新城、中国西部重要的工业基地。
发展定位中既有景观绿色建设,也包括了环境绿色建设。安宁几年来一直开展“四创”“两争”工作,“四创”即 创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”;“两争”即争创联合国人居城市奖和国家生态城市。目前,安宁已经是云南首家“国家园林城市”、 连续12年保持全省“甲级卫生城市”称号,去年安宁城市环境保护公众满意率比2007年提高12.18个百分点,在创建“全国文明城市”活动中受到了国家的表彰。

(3)在景观绿色方面:安宁市全面开展了城乡园林绿化暨生态建设,做到“四结合”,即城市绿化与乡村绿化相结合、城乡绿化点线面相结合、平面绿化与垂直绿化相结合、本地树种为主和外地适宜树种作补充种植相结合、政府主导、企业、市民参与绿化相结合,城乡绿化实现全覆盖。全市森林覆盖率66.6%,绿地总面积735.7万㎡,公共绿地面积188万㎡,城市建成区绿化覆盖率达43.2%,绿地率达38.68%,人均公共绿地面积达15.63平方米;集镇绿化覆盖率达20.13%,绿化率达15.6%,人均公共绿地面积达2.5平方米,道路绿化率达88%;村庄绿化覆盖率达26.1%,绿化率达21%,人均公共绿地面积达3.2平方米,进村道路绿化率达47%,河道、沟渠绿化率达67.38%。
安宁还将进一步提升城乡园林绿化水平。按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、水域林湿化、农田林网化、村镇林果化、市域全绿化、国土生态化的要求,进一步加强集镇、村庄、道路沿线、河道沿岸绿化,拆临拆违建绿,新建公园、广场、苗木基地,继续实施“五采区”、石漠化及难造林地绿化造林,构建点、线、面结合,集园林、文化、艺术为一体的城市立体绿化体系,形成“人在园中走、车在丛中行、楼在花丛卧、闹市森林中”的美好景象。安宁已经成功取得昆明市第二届园林博览会举办权,举办时间为2009年10月1日至31日。

(4)在环境绿色方面:软环境建设是环境绿色建设的重要内容,通过开展“两年”活动等措施,安宁的办事环境呈现出6个特点,就是在安宁办事更方便、更公开、更快捷、更舒服、更精简、更认真。


 楼主| 发表于 2009-6-4 16:12:20 | 显示全部楼层
2.前段时间彩龙论坛上说“安宁便民中心不便民”,现在咯有变化了?在安宁办事到底好不好办?

答:安宁市政务服务中心快速推出首批便民服务新举措 为深入开展学习实践科学发展观活动,进一步提升行政效能、改进干部作风,安宁市结合自身工作实际,快速推出便民服务新举措。一是在政务服务中心全面推行代书员制度,由两名中心引导员负责代确有填写困难的服务对象提供代书服务。方便群众办事,并为残疾人提供特殊服务。二是社保局服务:从2009年4月10日起,为方便失业人员在所属地就近办理,将失业证的办理移交到各镇、街道办事处的社会保障事务所办理;积极做好上门服务工作,对人数相对集中的企业和社区需要办理劳动用工录用备案、劳动合同鉴证的,提供预约上门服务。三是药监局服务:为提高服务质量和办事效率,将药品经营许可证的审批时限由原来的15个工作日减少至12个工作日。四是国土局服务:对办理个人住房买卖的用地单位,从以往的需要收件两次转换精简为只需收件一次即可办结。五是文体旅游局服务:将个人办理打字复印经营许可证,需提供注册资本金10万元的证明取消,不再要求提供“注册资本或资金数额不少于10万元人民币”的证明。六是农业局服务:为异地检审农用车辆的服务对象,提供延时、邮递服务,避免服务对象多次往返中心;取消农用机械行驶证、驾驶证丢失登报声明和30日后补发的规定,有效缩短办事时限。四是公安局消防服务:开通消防知识疑问解答“8694119”专线,每天8小时为办理行政审批和咨询消防知识的市民解答相关问题。八是交通局服务:将办理《道路运输经营许可》由过去每周一次的实地勘查,改为手续齐全当日现场勘查、当日办理。


安宁的办事环境呈现出6个特点。
(1)办事更方便。主要体现在办事地点集中上,我们按照“两集中、两到位、两终结”的便民要求。投资406万元将原来在城郊,交通等非常不便的便民服务中心搬迁至位于城市中心区的安宁会堂1楼(市政府旁),更名为为民服务中心,现在再次更名为安宁市政务服务中心。全市具有行政审批和管理服务事项的28个单位全部进驻为民服务中心,所有审批事项和管理服务事项全部在中心办理。另外,中心门口设有停车场,方便办事人员停车;大部分城区公交车都要从中心门口的中华路经过,并且设立了站点,极大的方便了市民。
(2)办事更公开为保证服务承诺事项更方便服务群众、更易接受群众和社会的监督,一是办公环境公开。全市81家机关企事业单位均在办公区显著位置摆放了公示栏,公示栏内容包括各单位的服务承诺书、办公室示意图、领导干部姓名及分工等,并要求办公室工作人员在外出办事时,必须把去向和外出时间等具体情况对外告知。二是领导电话公开。面向社会公开了全市438名科级领导干部的工作分工情况和电话号码,电话抽查接通率99.73%。三是服务事项公开。全面推行“阳光政务”工程,对行政审批事项进行清理细化,对办理事项的条件和程序制作了业务告知单,各行政审批部门编印了本单位审批事项的办事指南宣传册,放置在窗口柜台免费发放,极大地方便了群众和企业办事。
(3)办事更快捷一是缩短了审批时限。去年全市行政审批事项的审批时限均缩短了一半以上,今年又在去年的基础上压缩了三分之一,大部分审批事项3至5个工作日就能办好,有一部分当场就可以办结。二是完善了政府信息查询系统。在市委、市政府等集中办公区都建立了信息查询的触摸屏,各单位都开通了电子政务专网,办事程序和要求提供的资料等,通过电子显视屏、触摸屏、电脑等就可以方便快捷的查询到。三是建立为民服务三级联动网络。市建有政务服务中心,镇建立为民服务中心,村建立为民服务站,把便民的服务阵地前移,服务事项尽可能的放到村镇一级,并实行代办制,极大的方便了群众。
(4)办事更舒服办事舒服主要体现在工作人员的服务上,为规范工作人员的服务行为,我们采取了一些措施。一是向社会公开作出服务承诺。全市81家单位的“一把手”代表本单位通过安宁电视台、安宁人民广播电台、《今日安宁》向全市人民作出服务承诺,接受群众监督。二是规范自由裁量权。对行政处罚等自由裁量权进行细化规范,对外公布。三是抓好首问首办、服务承诺、限时办结三项制度的落实。制定了实施细则,组织了学习培训。四是认真落实“告知单”制度。为避免群众办事来回跑的问题,政务服务中心所有窗口等单位实行办理事项“告知单”制度,实现了群众办事“一次告知”、“二次办结”。
(5)办事更精简。一是精简审批事项。去年对全市375项行政审批项目进行了全面清理,精简压缩至78项,精简率为79.2%。今年再次精简至51项。二是精简收费项目。对全市127项行政事业性收费项目进行了认真清理,保留54项(其中中央收费项目45项,省级收费项目9项),免收73项,对涉及收费的行政审批事项,全部实行“零收费”,由市政府买单。三是做好“流程再造”。各行政审批部门从行政内容、审批程序、办理时限、收费、年审及年检等14个方面对审批项目进行细化规范公布,最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件,提高办事效率。
(6)办事更认真。办事认真主要体现在监督机制方面,通过监督促进服务措施的落实。一是建立了督导、监测、督察为一体的监督网络。聘请特邀监察员进行督导;建立了34个软环境监测点;聘请了53名义务督察员,不定期开展明察暗访活动。二是建立电子监察平台。投入43万元在为民服务中心建成了电子监察系统,市纪委监察局派专人管理,对行政审批等服务事项进行全程监控,实行行政审批绩效测评考核机制。三是畅通群众投诉渠道,及时解决问题。加强政务信息网络的建设,开通书记、市长网上信箱,开通“安宁政风行风”热线,第一时间解答群众疑问和受理群众投诉。今年1至5月,共受理群众行政效能和干部作风方面的投诉17件,对5人进行了问责。
应该说,“门难进、脸难看、事难办”的现象在安宁是看不到了,群众和客商对安宁的办事环境以及工作部门越来越满意。从行风评议结果来看,群众对安宁市级机关作风的满意率达到了99.23%, 3604名评议代表对全市机关作风作出了满意度总体评价,只有25人选择了“不满意”。
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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:14:00 | 显示全部楼层
3.安宁的“两年”活动咋个样了,咯有点效果?
答:安宁“两年”活动一、二阶段工作已经全部结束,
目前第三阶段的工作正在扎实有效地开展主要有5个特点

(1)党委重视,领导带头学习。今年2月24日昆明市电视电话会议后,安宁市委、市政府高度重视,立即组织研究,召开会议进行部署,各级党委、(总支)按照市委的统一部署,结合实际,突出特点,注重实效,带头做好学习教育活动的表率,领导干部带头宣讲,带头学习,带头撰写心得体会,党员干部积极参与,从思想教育、作风建设、绩效考评等方面下功夫,确保学习不流于形式。如教育局把活动的开展与师德师风教育结合在一起,促进教职员工工作作风改进;计生局把好的和差的学习心得张贴公布,确保学习不流于形式;温泉镇采取学习心得层层审阅的方法,确保学习成果;检察院重点从思想教育、作风建设、绩效考评、检务督察和宣传工作五个方面下功夫,狠抓改进和提高;公安局克服时间紧、任务重、案子多、警力分散等现实困难,采取边工作边学的措施,把学习抓实抓好。
(2)措施有力,宣传及时到位。领导小组办公室统一汇编印制下发了学习材料800多册,保证了学习的系统性和规范性市纪委组成督导组,对9个镇(街道)和72家单位进行了全面检查。据统计,活动中,全市共举办学习教育活动610场次, 10700人次参加了学习教育活动;举办学习交流会89场次。市级领导干部撰写心得27篇,科级领导撰写心得352篇,一般干部撰写心得1925篇。为了广泛、深入、全面地动员全社会来关心活动,我们充分利用电视、广播、报纸、简报、宣传栏等多种形式,进行了广泛宣传和报道,截止5月27日,安宁电视台报道新闻信息46条,《今日安宁》刊登了宣传文章31篇,市软建办共编发简报18期,全市各单位编发简报共185期,营造了全社会人人关心、参与、支持、监督提升行政效能和改进干部作风的良好舆论氛围。
(3)突出重点,注重取得实效。一是突出了问题的查找通过设置意见箱、开通投诉电话、发放征求意见表、召开座谈会、组织走访、问卷调查等多种形式,广泛征求意见,并把征求到的意见归类,分送到相关责任单位和责任人。二是突出了问题的解决。围绕落实市委、市政府重点工作查找干部作风和工作效能方面的突出问题,认真开展自查,深刻进行剖析,召开了专题民主生活会,研究制定了切实可行的整改方案,提出了整改时间表和具体措施,落实了整改责任。如市检察院狠抓领导、宣传、责任、督查、整改和规范“六个到位”;市法院民商事案件实行“速立、速送、速调、速审、速结、速执”的速裁工作机制,提高审判效率;市委党校组织教师“送学上门”“送教下乡”,进行理论知识宣讲,对群众关心的热点难点问题进行解答,受到了群众的欢迎和好评。三是突出了群众的满意度向全市干部群众发放了满意度问卷调查表400份,从发放问卷调查表的结果显示,干部群众对全市提升行政效能和改进干部作风工作给予高度认可,对各单位的满意度普遍提高。四是突出了窗口单位的作风和效能建设充分利用已经建立起来的督导、监测、督查立体监督机制,针对机关作风建设适时开展明察暗访3次,共对29个窗口反复察访,发现问题83个,针对为民服务中心等服务窗口的工作情况、服务情况、履行“三项制度”发现的问题及时反馈要求整改。针对3月31日上午“春城热线”反馈和4月1日《昆明日报》刊登的“安宁便民服务中心不便民”的报道,按照《安宁市服务承诺制规定》,对2名具体责任人给予调整工作岗位的问责处理和3名负有监管责任单位主要领导给予诫勉谈话的问责处理。
(4)突出制度创新,建立长效机制。为了提速增效,保障重点工作的顺利如期完成,研究制定了《安宁市2009年工作目标管理考核办法》、《安宁市重要工作督查办法》和《安宁市重要工作推进责任追究实施办法》。为保证全市招商引资任务的完成,建立了六个招商引资平台,制定了安宁市2009年招商引资工作实绩考核奖惩办法》、《安宁市招商引资工作责任追究实施办法》和《安宁市投资项目“绿色通道”审批暂行办法》,实行了以市级领导联系责任推进制、集中办公制、项目手续委托代办制和项目全程跟踪服务制等“四制”为主要手段的投资项目行政审批快速服务体系。以改进干部作风,提升行政效能,加强城乡互动为要求,制定实施了《科级领导干部包村联系制度》根据《中办国办关于党政机关厉行节约若干问题和关于坚决制止公款出国(境)旅游两个文件精神的通知》精神,成立安宁市党政机关厉行节约领导小组,制定印发了工作文件,明确了九项规定的具体要求和管理责任单位及责任人。根据昆明市委、市政府《关于重申加强公车管理严禁公车私用若干规定的通知》精神,专门下发了加强车辆管理的通知,明确领导班子“一把手”是公车管理第一责任人的要求,加强对公车使用的监督和管理。
(5)精简审批项目,推出便民措施。在去年精简为78项行政审批项目的基础上,5月初再次对我市市级行政审批项目进行了新一轮的清理,共保留了21个市级行政部门的51项行政审批项目,实现了减少到60项以内的目标,并把办理时限再次压缩三分之一。从而进一步深化了行政审批制度改革,优化了我市经济社会发展软环境,提高了审批的效率。同时,全市建立三级联动为民服务体系,各单位结合工作实际,推出了联合预审、项目预批复、服务前移、集中并联审批、跟踪服务、开通服务专线等新的便民措施,方便群众办事,提高工作效率。如市劳动和社会保障局为方便失业人员就近办证,将失业证的办理移交给镇(街道)服务站;并为企业和社区合同鉴证等实行预约上门服务。市国土资源局对办理个人住房买卖的用地手续,从以往收件需要两次转换,精简为只需收件一次即可办结。在投资项目审批上,市政务服务中心与招商局联合实行项目预审,一经通过,及时给予规划、用地、环保、林业等预批复,然后组织集中并联审批,跟踪服务。等等。
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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:14:33 | 显示全部楼层
4.现在动不动就讲问责,安宁咯有问着几个?

答:2008年至今问责处理情况:(2008年至2009年5月)从去年软环境建设活动开展以来,我市各级各单位共问责处理45人,其中村组干部16人(主要是在违法占地等管理工作中不履职、不作为,责任心不强,监管不到位,脱岗或违反工作纪律等情况);单位中层干部或工作人员14人(主要是不履行服务承诺,服务不到位,工作消极,工作不力,违反规定或纪律等);科级以上领导干部15人(主要是管理不到位,失职,事故追究,政令不畅等)。

2009年1-5月,我市各级各单位共问责处理28人,其中村组干部13人(诫勉谈话4人、通报批评3人、停职6人);单位中层干部或工作人员8人(通报批评2人、调整工作岗位3人、停职2人、免职1人);科级以上领导干部7人(诫勉谈话2人、通报批评4人、行政警告处分1人)。

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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:14:52 | 显示全部楼层
5.安宁的名声是越来越大了,说么说今年咯有点动作

答:安宁市2009年重点抓好7个方面的工作一是聚力工业园区突破,加速工业化。以打造中国西部重要的工业基地为目标,以园区建设为载体,以重大项目为抓手,坚定不移地走新型化发展道路。做优做实园区平台,主攻重大项目建设,加大对中小企业和非公经济发展扶持力度,强化发展要素保障。二是加强城乡规划建设和管理,提升城市化。坚持规划引领,适度超前,梯度推进,组团发展,实现“12345”目标,即:大屯片区1年基本建成,太平体育小镇2年突破,温泉旅游小镇3年见成效,职教基地4年达标,集镇建设5年提升,把安宁建设成为现代新昆明的西部新城和休闲养生之城。做好抓规划,强基础;推项目,促开展;兴产业,促消费;严管理,细服务工作。三是深化农村改革发展,拓展城乡一体化。坚持工业反哺农业,城市支持农村,加快发展要素向农村流动,基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,推动城乡经济社会融合发展。四是创新发展机制,增强发展活力。坚持对外扩大开放,广泛聚集各类生产要素,积极承接国内、省内产业转移,借助外力,加快发展;坚持对内改革创新,理顺机制体制,推进制度创新,聚集内力,促进发展。五是创优生态环境,提高人居质量。围绕“四创两争”目标,突出园林绿化、节能减排、环境整治三大重点,着力打造森林式、环保型、园林化的精品城市。申办好昆明市第二届“园林博览会”,打造园林城市新魅力;突破“创卫”,正式申请国家验收;提升“创模”,确保环境质量稳中有升;推进“创文”,提高市民文明素质和城乡文明程度;加快“国家生态市和节水型城市”创建步伐;广泛开展国家卫生镇、环境优美镇和全国文明小城镇创建。在经济发展的同时,努力为全市人民创造更好的工作和生活环境。六是创造幸福民生,促进社会和谐。构建社会主义和谐社会,民生改善是根本,社会建设是关键,维护稳定是基础,三者相辅相成,必须同步推进。七是立足为民惠民,办好5件实事。即:完成安宁实验学校建设,保证9月1日开学招生;完成61个村卫生室药品、医疗器械规范化建设;完成农村民居抗震加固1000户;实施农村绿色光亮工程,为农村新增500盏太阳能路灯;完成67个村(居)委会信息村达标建设工程。

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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:15:10 | 显示全部楼层
6.听说安宁村村通公交车了,上次我去安宁的村子就是坐公交车去的,我想了解一下,还有什么通了

答:安宁实施五个“村村通”工程一是 “村村通电”工程。2003年我市已实现了村村通电,户通电率达100%;二是“村村通”人畜饮水工程。投资5200多万元,实施250件“村村通”人畜饮水工程;三是“村村通”柏油路工程。投资近6000万元,修建了20条总长70多公里的道路,比原计划提前5年实现行政村“村村通”柏油路;四是“村村通”有线电视工程。采取政府直接投入、贴息,企业贷款的方式,投资2000多万元,实施“村村通”有线电视工程;五是“村村通”公交车工程。采取公交公司贷款买车、政府贴息的方式,开通运营线路42条,城乡公交发展已实现“镇镇通”,目前城乡公交覆盖率达98%。

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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:15:31 | 显示全部楼层
7.有个朋友说,最怕去安宁了,前年他到安宁在街边才停了一会儿车,就着了50元罚款,请主持人代我问问咯有变化了,过两天我准备去一趟?

答:规范文明交通行为,推行105项交通违法行为“首违不罚”。我市自3月10日起率先在昆明郊县(区)对105种轻微交通违法实施“首违不罚”。驾驶人在前两次发生105项违法行为的任意一项时,交警只进行口头警告,录入信息的同时,为驾驶人打印一份警告通知书,到第三次时将处予罚款。但对酒后驾车、闯红灯、逆行、强超抢会车等严重危及交通安全的违法行为仍要严肃处理。“首违不罚”以人性化的执法力度获得了交通参与者的支持和理解,有利于构建和谐、安全、通畅的交通环境。

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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:15:54 | 显示全部楼层
8.现在都在谈效能提升 作风改进,咯有个标准?

答:改进干部作风要“五看”。安宁市委书记李树勇提出提升行政效能、改进干部作风要“五看”。一是要“向我看齐”。领导要带头做表率,要高度重视,把提升效能改进作风摆上重要议事日程,与其他工作同部署、同安排、同检查;要树立正气,不和稀泥,严格问责,严肃处理,不怕得罪人;要以身作则,敢于喊出“向我看齐”,要求下级做到的,上级首先做到,一级做给一看。二是要看查摆出的问题是否解决。要时时查、常常找存在的问题,用“公开+监督”的方式解决好存在的问题。三是要看破解发展难题是否有成效。要加强学习,不断解放思想、更新观念,研究新情况、新问题,对影响发展的重大问题、突出矛盾,敢于碰硬,善于破解。四要看群众是否满意。提升效能改进作风要紧紧围绕群众反映的问题,紧紧围绕群众的需要,把群众满意作为第一标准。五看是否建立长效机制。提升效能改进作风要常抓不懈,以加强制度建设为根本,用制度来保障、来巩固成效。



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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:16:11 | 显示全部楼层

安宁市人民政府对网友问题的回复 » 编辑帖子

本帖最后由 安宁龙彩 于 2010-10-28 08:32 编辑

9.安宁是一个美丽的城市,好多去过安宁的人都这么说,主要是安宁是一个园林城市,说到城市发展,安宁准备如何提升城市化水平。

答:安宁市提出提升城市化水平“12345”目标。安宁市坚持规划引领,适度超前,梯度推进,组团发展,提出提升城市化水平“12345”目标,即:大屯片区1年基本建成,太平体育小镇2年突破,温泉旅游小镇3年见效,职教基地4年达标,集镇建设5年提升,把安宁建设成为现代新昆明的西部新城和休闲养生之城。

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 楼主| 发表于 2009-6-4 16:16:27 | 显示全部楼层
10.听说安宁要举办园林博览会,什么时间开,好玩吗?

答:安宁市成功申办昆明市第二届园林博览会。安宁市成功取得昆明市第二届园林博览会举办权,举办时间为2009年10月1日至31日。此届园林博览会的主题是“绿色城市.和谐安宁”,将弘扬地方文化、企业文化,彰显安宁的自然人文景观,构筑人、水、城和谐的景观环境,为市民提供休闲娱乐场所,体现安宁“山水园林城市”的形象。

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